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     改善民生問題實(shí)際上有一個規(guī)律，這就是：從現(xiàn)實(shí)和操作邏輯看，民生問題上述三個層面上的內(nèi)容具有一種逐層遞進(jìn)的關(guān)系，即前一層面內(nèi)容的基本實(shí)現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實(shí)施的前提條件，當(dāng)前一層面內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)之后，應(yīng)當(dāng)順理成章地開始后一層面內(nèi)容的努力。這個順序千萬不能倒過來。

    黨的十七大提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。這一重大戰(zhàn)略，對于中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而言，具有重要的戰(zhàn)略意義。

    第一，是新的歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之必需。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當(dāng)性依據(jù)來源于“立黨為公，執(zhí)政為民”以及由此所產(chǎn)生的中國人民的廣泛認(rèn)同和支持。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位。一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國的民族富強(qiáng)、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史。同廣大人民群眾保持著息息相關(guān)的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨安身立命的基礎(chǔ)。胡錦濤同志指出:“人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。”在“執(zhí)政”和“建設(shè)”時期，中國共產(chǎn)黨必須給中國人民帶來實(shí)惠、帶來實(shí)際的利益。換言之，必須大幅度地改善民生。只有這樣，我們黨賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)才能夠得到保持和增強(qiáng)。

    第二，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并改善民生問題，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種最有效的動力。民生具體狀況如何，對于一個社會的內(nèi)需拉動有著直接的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強(qiáng)，但其邊際消費(fèi)傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費(fèi)傾向最強(qiáng)，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費(fèi)傾向和購買能力均比較強(qiáng)。顯然，一個收入結(jié)構(gòu)呈“兩頭小中間大”狀態(tài)的橄欖形的社會結(jié)構(gòu)亦即中等收入人群占主導(dǎo)位置的社會結(jié)構(gòu)，對于內(nèi)需的拉動力是最強(qiáng)的；相反，在一個民生狀態(tài)不容樂觀亦即以低收入群體占據(jù)主導(dǎo)位置的金字塔型的社會當(dāng)中，其內(nèi)需拉動力是最弱的。重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會成員的購買力就會明顯提升，我們國家的經(jīng)濟(jì)就會得到有效持續(xù)的拉動。

    第三，是實(shí)現(xiàn)社會安全運(yùn)行之必需。隨著改革發(fā)展進(jìn)程的深入，我國進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。現(xiàn)在大量社會調(diào)查顯示出的問題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的方面，如：就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、貧富差距、物價上漲等。由于一些民生問題得不到及時解決所引發(fā)的社會問題對于社會的安全運(yùn)行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會的安全運(yùn)行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰(zhàn)略位置上。（中央黨校鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心 吳忠民）

責(zé)編：陳瀟