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　　郭立場

　　隨著抗震救災的深入，公眾對慈善機構的質疑也多了起來。許多媒體將筆墨也開始用在善款使用監督、救災帳篷去向、紅十字會人員態度等話題之上，有不少知名人士將捐款在當地轉為物資，直接深入地震災區奉獻愛心。筆者以為，造成這種局面的根本原因是慈善組織的公信力不足。

　　慈善組織是非營利性組織，慈善組織的自身建設以及政府與媒體的職能，直接影響到慈善事業的發展。慈善者的慈善行為追求的是精神滿足，這一特點使慈善行為極易受到對慈善組織主觀印象的影響。慈善組織內部的廉潔與否，慈善組織成員的社會聲譽，會極大地影響捐贈者的精神滿足程度，即影響慈善品的效用，從而極大地影響慈善行為。為了促進中國慈善事業的發展，在當前，最重要的就是要努力提高慈善組織的公信力，使公眾信任慈善組織，能夠放心地把錢物交給慈善組織。

　　近些年來，有關慈善組織的丑聞確實也屢見報端，企業和個人所捐的善款很多都“下落不明”。比如說希望工程，比如說各種救災扶貧款，幾乎都有被截流、挪用、貪污的記錄。如何使公眾捐助的錢物保值增值、最終公眾的捐贈去向哪里，這些是慈善組織的核心工作。要使公眾信任慈善組織，就必須對這些核心工作進行程序化規范，并且讓這些工作在陽光下進行。正如美國卡耐基基金會前主席盧塞爾說的那樣， “慈善事業要有玻璃做的口袋”。為此，慈善組織需要通過各種媒體定期向有關部門和公眾詳細公開其經費收支情況，實行財務的規范、公開和透明管理。只有當公眾看到或了解到自己捐獻的錢物最終用在幫扶困難群眾的身上，慈善組織才會得到公眾的信任，從而進一步得到公眾的支持。

　　在現代社會，公眾對慈善組織的了解主要是通過媒體進行的，媒體對公眾的影響越來越大。因此，為了促進慈善事業的發展，媒體應該從外部為提高慈善組織的公信力而努力。在對媒體傳播信息的效果的研究中，有一種影響頗大的“議程安排”理論，這種理論認為，媒體的效果和作用在于吸引人們的注意力，媒體只要對一些問題給予重視，集中報道，就能影響公眾輿論。而人們則傾向于關注和思考媒體注意的那些問題，并按照媒體給各個問題確定的重要性的次序，分配自己的注意力。媒體通過這樣的安排調動受眾的注意力，從而間接達到影響輿論、左右人們的觀點和思想的目的?？梢约僭O的是，只要媒體注重宣傳報道有關慈善組織及其工作人員好的地方，特別是多報道一些有關他們獻身慈善事業的感人故事，相信慈善組織的公信力便會不斷提高。當然，媒體也有責任發揮其對慈善組織的監督作用，讓慈善事業在陽光下發展，從而使慈善組織進一步獲得公眾的大力支持。

　　我國還沒有建立慈善事業相關配套制度，尤其是行業自律制度和勞動保障制度，社會公眾最為關注的公益財務制度也不完善，使得慈善公益組織缺乏公信力。在一些發達國家，慈善公益組織自身有一套極為嚴密的財務管理監督、人員培訓及自我管理、自我約束機制，這些國家的慈善組織普遍建立有嚴格的自律規則，要求專業人員的行為不僅要符合規范，而且要有強烈的敬業和奉獻精神。我們應當學習這些成熟經驗，努力加強慈善機構的內部約束，接受社會監督，提高善款使用的透明度，樹立慈善機構的良好形象，不斷增強我國慈善事業的公信力。

責編：陳瀟