（五）推行行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度。行政問(wèn)責(zé)制度是強(qiáng)化行政監(jiān)督的有效形式。２００８年要選擇部分省市和國(guó)務(wù)院部門開(kāi)展試點(diǎn)，加快實(shí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度。要合理分清部門之間的職責(zé)權(quán)限，在此基礎(chǔ)上落實(shí)工作責(zé)任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法追究責(zé)任。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)地方的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊制訂對(duì)行政首長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和績(jī)效評(píng)估等相關(guān)制度。
懲治腐敗要一手抓制度建設(shè)，防患于未然；一手抓查辦違法違紀(jì)案件，決不手軟。少數(shù)政府工作人員貪污腐敗、失職瀆職，嚴(yán)重影響政府形象，群眾深惡痛絕。要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，對(duì)各種違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，始終保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。要以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，不論涉及什么人，不論職務(wù)多高，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要繼續(xù)查處商業(yè)賄賂案件，對(duì)政府公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位以及金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)索賄受賄的案件，要依法嚴(yán)肅查辦，決不姑息。治理商業(yè)賄賂既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。對(duì)國(guó)（境）外經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)內(nèi)地的商業(yè)賄賂活動(dòng)也要采取有效的打擊措施。要堅(jiān)決查處失職瀆職方面的案件，對(duì)土地管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管等方面失職瀆職問(wèn)題，要堅(jiān)決追究責(zé)任，并查處背后隱藏的腐敗問(wèn)題。要依法加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰、贓款贓物追繳和緝捕追逃力度，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上占到便宜，決不讓他們逍遙法外。
三、加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，努力建設(shè)廉潔政府。
第一，高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)政府及其部門要把廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)兩手抓、兩手都要硬，使兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。要把狠抓各項(xiàng)反腐敗制度的落實(shí)作為一件大事來(lái)抓，帶頭堅(jiān)持制度，自覺(jué)遵守制度，認(rèn)真落實(shí)制度，為貫徹制度創(chuàng)造良好的環(huán)境，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制。政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要完善制度執(zhí)行評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大違反制度問(wèn)題的部門和單位，要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，維護(hù)制度的權(quán)威性。
第二，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉政的表率。對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)要有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。新一屆國(guó)務(wù)院組成人員已經(jīng)開(kāi)始履行職責(zé)，一定要在廉政方面作出表率。從國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)同志到處長(zhǎng)都要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己、以身作則，做到兩袖清風(fēng)，一塵不染。要求下級(jí)機(jī)關(guān)和工作人員做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做到；要求下級(jí)機(jī)關(guān)和工作人員不能做的，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先不做。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行《中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。
第三，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育和管理。深入開(kāi)展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法制教育。完善政府機(jī)關(guān)工作規(guī)則，健全公務(wù)員行為規(guī)范。對(duì)公務(wù)員執(zhí)行廉潔從政規(guī)定的情況要經(jīng)常監(jiān)督檢查，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。全體公務(wù)員都要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，恪盡職守，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)，廉潔自律，清清白白做人，干干凈凈辦事，做人民滿意的公務(wù)員。
第四，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，節(jié)約行政成本，提高行政效率，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使用財(cái)政資金要嚴(yán)格把關(guān)，精打細(xì)算。規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受下級(jí)送禮和宴請(qǐng)。這方面，中央已有明確規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行。２００８年要對(duì)公款出國(guó)出境旅游等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。繼續(xù)清理違規(guī)建設(shè)高檔樓堂館所等鋪張浪費(fèi)行為。
第五，健全監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)要支持、保證監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行職責(zé)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。監(jiān)察部門要緊貼政府工作，加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，保證政令暢通，改善行政管理，促進(jìn)政府廉潔高效。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支和預(yù)算執(zhí)行情況、政府投資和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。要建立預(yù)防腐敗工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。２００７年，我們成立了國(guó)家預(yù)防腐敗局，一個(gè)重要目的是強(qiáng)化預(yù)防腐敗的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。國(guó)家預(yù)防腐敗局要積極發(fā)揮職能作用，與最高人民檢察院、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署等有關(guān)方面通力合作，以改革創(chuàng)新精神切實(shí)做好預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，督促有關(guān)部門及時(shí)完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管。
第六，確保政令暢通。近年來(lái)，中央密切關(guān)注和把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施。把這些政策措施貫徹落實(shí)好，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。目前，有少數(shù)地方和部門單純從局部利益出發(fā)考慮問(wèn)題，忽視全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，影響中央重大決策部署的落實(shí)，損害了政府的執(zhí)行力和公信力，必須堅(jiān)決予以糾正。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局考慮問(wèn)題，與中央保持一致，落實(shí)好中央在節(jié)能減排、控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控、市場(chǎng)物價(jià)管理等方面的要求和部署，切實(shí)做到有令必行，有禁必止。有關(guān)部門對(duì)此要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通。
做好新形勢(shì)下的政府廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，振奮精神，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷推動(dòng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展，努力建設(shè)一個(gè)人民滿意的政府！
責(zé)編：趙舒文
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