實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是保護(hù)環(huán)境的重要舉措。所謂戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，就是將環(huán)境置于重大宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策鏈條的前端，通過對(duì)環(huán)境進(jìn)行數(shù)理分析預(yù)測及綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)理性地安排重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置和重大項(xiàng)目建設(shè)。較之于目前普遍施行的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)要求變對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境關(guān)注為對(duì)整個(gè)開發(fā)區(qū)域環(huán)境累積影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，以達(dá)到對(duì)環(huán)境問題由被動(dòng)的“末端治理”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“源頭防治”的目的。自2003年9月1日《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》施行以來，我國的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)實(shí)踐取得了長足進(jìn)展。但總體來看，實(shí)施工作仍舉步維艱，主要阻力來自戰(zhàn)略環(huán)評(píng)所注重的長遠(yuǎn)利益、全局利益與一些部門、地方所追求的短期利益、局部利益相沖突。在一些地方，無視環(huán)境承載能力，超強(qiáng)度、盲目無序開發(fā)的現(xiàn)象仍然存在，跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染問題不時(shí)發(fā)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧造成了嚴(yán)重危害，埋下了生態(tài)危機(jī)的隱患。盡快從根本上阻止這些現(xiàn)象和問題的發(fā)生與蔓延，重要舉措之一就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力在提高戰(zhàn)略環(huán)評(píng)可操作性、加大戰(zhàn)略環(huán)評(píng)實(shí)施力度上下功夫。
就宏觀決策而言，應(yīng)當(dāng)加快戰(zhàn)略環(huán)評(píng)立法。結(jié)合行政管理體制改革，盡快制定跨區(qū)域、跨流域國土開發(fā)與國土整治法，并及時(shí)出臺(tái)相配套的法規(guī)、條例和規(guī)章。建立健全部門間合作制度，進(jìn)一步明確對(duì)任何國土開發(fā)和國土整治，都要進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施資訊管理，建立健全環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，以利于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的法制化、信息化。
就提升行政執(zhí)行力而言，應(yīng)當(dāng)把實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)評(píng)列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的必備內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部是落實(shí)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的決策者與組織者，理應(yīng)認(rèn)真履行推進(jìn)這項(xiàng)工作的重要職責(zé)。為此，必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作考評(píng)機(jī)制、環(huán)境效益問責(zé)制等，強(qiáng)化綠色GDP意識(shí)，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)決摒棄盲目崇拜、片面追求GDP的政績觀，為實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)評(píng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想和制度基礎(chǔ)。
就形成技術(shù)規(guī)范體系而言，應(yīng)當(dāng)加快建立實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的有效支撐機(jī)制。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)預(yù)算，投入必需的財(cái)力、物力和人力，及早建立重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域（包括跨區(qū)域、跨流域）環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確本地區(qū)人口、生態(tài)容量和環(huán)境承載能力，設(shè)置戰(zhàn)略環(huán)評(píng)準(zhǔn)入門檻。在這個(gè)前提下，堅(jiān)持對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理，最大限度地減輕建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不良影響。
就實(shí)行民主監(jiān)督而言，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步嚴(yán)格戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的運(yùn)作程序。環(huán)境建設(shè)涉及群眾的生產(chǎn)生活。因此，實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，必須實(shí)行廣泛的社會(huì)監(jiān)督。這就要求始終做到兩個(gè)“必須”：開發(fā)任何重點(diǎn)區(qū)域以及涉及重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過環(huán)評(píng)專家進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)會(huì)審，必須經(jīng)過群眾民主評(píng)議。同時(shí)，應(yīng)借助論證會(huì)、聽證會(huì)等方式，開展群眾評(píng)議，以激發(fā)全民的參與熱情。（張作榮/中共海南省澄邁縣委書記）
責(zé)編：陳瀟
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