胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“我國(guó)現(xiàn)階段存在的腐敗現(xiàn)象，是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下產(chǎn)生的，制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個(gè)重要原因。因此，必須通過(guò)深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問(wèn)題，做到用制度管權(quán)、管事、管人。”
貫徹上述重要指示精神，不僅要更加注重制度的建立和完善，而且更重要的在于執(zhí)行，在“管”字上下功夫。我們現(xiàn)有的各項(xiàng)制度，從總體上說(shuō)得到了有力的執(zhí)行。但也有個(gè)別制度，由于種種原因，在執(zhí)行過(guò)程中“松勁”了，“走歪”了，“變味”了。比如，我們有過(guò)規(guī)定，公務(wù)招待一律“四菜一湯”，而有的地方把小盤(pán)變成大盤(pán)，把數(shù)菜拼做一菜；規(guī)定節(jié)假日不能公車外出旅游，而有的單位節(jié)假期內(nèi)不出去了，節(jié)前或節(jié)后出去……諸如此類，不一而足。如何充分發(fā)揮制度應(yīng)用的約束作用，是當(dāng)前我們亟待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
要令行禁止。有制度不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行，產(chǎn)生的后果往往比沒(méi)有制度還要壞。如果廣大人民群眾看到制度只是掛在墻上、寫(xiě)在紙上而得不到有效落實(shí)，看到我們說(shuō)的和做的不一樣，我們的威信和形象就會(huì)受到損害，執(zhí)行力和公信力就會(huì)大打折扣。做到令行禁止，既是我們黨和政府具有嚴(yán)明紀(jì)律、充滿生機(jī)、力量強(qiáng)大的標(biāo)志之一，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)黨和國(guó)家做出的各項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該從能否永遠(yuǎn)得到人民群眾擁護(hù)和信任、促進(jìn)我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，不折不扣，認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行。
要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。一項(xiàng)制度在執(zhí)行過(guò)程中如果半途而廢，是難以收到實(shí)效的。解決這個(gè)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。在一個(gè)單位或部門(mén)，如果領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)持不搞特殊化，那將是一種無(wú)聲的榜樣，其他人既不能、也不敢突破制度的規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查很重要。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)于制度剛出臺(tái)頂風(fēng)違紀(jì)冒出的“尖子”，要及時(shí)打掉，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。對(duì)于制度執(zhí)行過(guò)程中企圖通過(guò)變通、變相而越軌的“苗頭”，要及時(shí)遏制，防止蔓延成風(fēng)，導(dǎo)致制度最后成為一紙空文。
要多方配合。當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)的關(guān)系更加密切。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、社會(huì)管理系統(tǒng)必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同行動(dòng)，形成合力。比如，在制度中規(guī)定減少公務(wù)用車出駛臺(tái)次、實(shí)行公務(wù)用車節(jié)假日期間封存停駛、嚴(yán)禁對(duì)外出租創(chuàng)收、節(jié)油降耗達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行中，從單位內(nèi)部來(lái)說(shuō)，要建立并嚴(yán)格實(shí)行登記、審批等制度切實(shí)加強(qiáng)管理，防止各種形式的跑冒滴漏。從大環(huán)境來(lái)說(shuō)，可以明確交通、旅游、財(cái)政、公安等部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，協(xié)同動(dòng)作，加強(qiáng)監(jiān)管。在招投標(biāo)領(lǐng)域，對(duì)于有商業(yè)賄賂劣跡的企業(yè)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行管理，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)互通共享信息，限制其參與招投標(biāo)活動(dòng)，形成“老鼠過(guò)街，人人喊打”的反腐敗形勢(shì)。
要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。制度形成后具有相對(duì)穩(wěn)定性，而社會(huì)生活總是處在不斷地發(fā)展變化中。這就要求樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)把握腐敗問(wèn)題發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能發(fā)生的腐敗、腐敗在新的條件下的演進(jìn)和變化，針對(duì)變化了的情況及時(shí)完善、修訂甚至改革相應(yīng)的管理制度。還以上面加強(qiáng)公務(wù)用車管理為例，可以引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)手段，在公務(wù)用車上裝置行駛記錄儀器，由監(jiān)督部門(mén)定期查詢核實(shí)；交通電子警察在節(jié)假日期間嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)違規(guī)出駛的公務(wù)車輛進(jìn)行拍照錄像，按規(guī)定向監(jiān)督部門(mén)提供信息；財(cái)政監(jiān)管部門(mén)按降低油耗的目標(biāo)，按月或季度實(shí)行加油IC卡管理，對(duì)未能達(dá)到階段性節(jié)能降耗目標(biāo)的公務(wù)用車停止供油等等。總之，我們要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，使制度建設(shè)、制度執(zhí)行及時(shí)跟進(jìn)，腐敗行為“魔高一尺”，我們的監(jiān)管就要“道高一丈”，而絕不能讓監(jiān)管制度滯后于腐敗的花樣翻新，出現(xiàn)“道高一尺，魔高一丈”的現(xiàn)象。這樣，我們的各項(xiàng)制度就一定能夠發(fā)揮有效預(yù)防腐敗的作用。（楊越/中共陜西省麟游縣紀(jì)委辦公室主任 ）
責(zé)編：陳瀟
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