“高”能耗呼喚“綠色經濟”
“十五”期間，我國二氧化硫高、中污染行業產品出口約占總出口額的４０％，化學需氧量高、中污染行業產品的出口占總出口額的４４％。
“這意味著中國不斷創造出口奇跡并獲得經濟利益的背后，其實是以大量消耗寶貴的資源和環境為代價的。”李晉峰委員說，“要實行更加有利于資源環境保護的產業政策，推動‘綠色經濟’的發展。”
今年的政府工作報告中指出，完善能源資源節約和環境保護獎懲機制。鼓勵和支持發展循環經濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產。
劉光復委員說，作為消耗資源、能源的大戶，制造業必須轉變發展方式。大力發展生態文明制造，包括綠色材料的開發、能源及節能技術、環保及清潔生產技術、回收與再利用技術等。
同時，劉光復指出，推廣應用生態制造模式需要形成一個完善的產學研一體化的體制，而我國在綠色制造領域的產學研體系還沒有建立起來，科研成果難以轉化為真正的“綠色生產力”。
韓方明委員也提出，發展“綠色經濟”要把自主創新與節能減排結合起來，以自主創新的方式實現節能減排。如中國鋁業公司６年來累計投入研發經費４０億元，形成了從鋁土礦開采、氧化鋁制取等一整套具有自主知識產權的生產工藝技術。
鐘起煌委員則建議，在農村大力推進農業廢棄物能源化、資源化利用，積極發展農村可再生能源以建立“綠色村莊”。
“弱”監管呼喚“綠色理念”
在淮河、海河、黃河、長江等區域的１１個省區１２６個工業園區中，有１１０個存在違規審批、越權審批等環境違法問題，占抽查總數的８７．３％。
有政策有法規，環境違法行為為何屢禁不止？
“這就是環境政策和環境管理的乏力。”王曦委員說，有關部門及地方政府在管理中重經濟發展輕環境保護，疏于履行環境管理職責。
王曦說，我國現行環境保護法、環境影響評價法等，立法的著眼點主要都放在管制企業上，鮮有“管”政府或者監督政府的制度安排。因此他建議，通過制定新法或者修訂現行法建立對政府的約束制度，以幫助政府樹立“綠色發展理念”。
令人欣慰的是，《國務院機構改革方案》中明確，組建環境保護部，以加大環境政策、規劃和重大問題的統籌協調力度。這也將增強環境污染的監管力度。
為增強政府部門的環保意識，彭磷基委員建議，將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展的評價體系；推行政府領導的環境保護政績考核，激勵各級領導干部牢固樹立可持續發展的戰略觀念，使經濟增長與環境保護得以統一。
民盟中央則提出，以經濟政策推動環保意識，如廣泛利用稅收、收費、排污權交易等經濟政策保護環境。從實際出發，制定切實可行的環境稅收政策，而且征收環境稅的收入，在目前應該專款專用，不宜納入一般預算收入再分配使用。（記者 周婷玉 吳晶晶 崔靜）
責編：林芳斌
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