各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文明辦，發(fā)展改革部門，教育、民政、財(cái)政、文化廳（局），總工會(huì)，共青團(tuán)委員會(huì)，婦聯(lián)：
為認(rèn)真落實(shí)黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)工作的一系列重要指示，深入貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮各類愛(ài)國(guó)主義教育基地對(duì)廣大人民群眾特別是青少年的教育作用，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地工作的有關(guān)問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地工作的重要性
1、愛(ài)國(guó)主義歷來(lái)是動(dòng)員和鼓舞中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的一面旗幟，是推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的巨大力量，是全國(guó)各族人民共同的精神支柱。高度重視愛(ài)國(guó)主義教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育、弘揚(yáng)和培育偉大民族精神的重要意義，要求充分利用各種寶貴的教育資源開展愛(ài)國(guó)主義教育。我國(guó)各類愛(ài)國(guó)主義教育基地，真實(shí)記錄了中華民族悠久的歷史文化，展現(xiàn)了近代中國(guó)人民英勇奮斗的壯麗篇章，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人的豐功偉業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果，具有廣泛的代表性和影響力，是激發(fā)人們愛(ài)國(guó)情感、弘揚(yáng)民族精神的重要陣地，陶冶道德情操、提升品德修養(yǎng)的重要場(chǎng)所，了解祖國(guó)燦爛文明、掌握歷史知識(shí)的重要課堂。要從鞏固黨的執(zhí)政地位，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)各類愛(ài)國(guó)主義教育基地在開展愛(ài)國(guó)主義教育、弘揚(yáng)和培育民族精神方面的特殊重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好愛(ài)國(guó)主義教育基地工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
2、為推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育工作，中宣部于1997年和2001年先后公布了兩批200個(gè)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，有關(guān)部門和地方也陸續(xù)命名了一批教育基地。幾年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和社會(huì)各界的支持下，教育基地在建設(shè)、管理和使用方面取得了可喜成績(jī)：展出內(nèi)容不斷充實(shí)，展示手段有所創(chuàng)新，環(huán)境面貌逐步改善，教育功能得到增強(qiáng)，社會(huì)影響日益擴(kuò)大，創(chuàng)造和積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，初步形成了以全國(guó)示范基地為骨干，各級(jí)各類教育基地相輔相成、共同發(fā)展的良好局面。同時(shí)也要看到，與形勢(shì)發(fā)展的要求相比，教育基地在工作中還存在許多不適應(yīng)的地方：有的教育基地展示內(nèi)容陳舊單調(diào)，展示手段落后，缺乏吸引力、感染力；不少教育基地投入不足，日常維護(hù)和改擴(kuò)建資金短缺，影響了工作的正常開展；還有的教育基地創(chuàng)新意識(shí)不夠，服務(wù)觀念不強(qiáng)，內(nèi)部管理不善，職工隊(duì)伍不穩(wěn)。這些問(wèn)題，必須引起足夠重視，切實(shí)加以解決。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，按照愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要、公民道德建設(shè)實(shí)施綱要以及關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)的要求，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊抓住教育基地建設(shè)、管理和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，努力提高工作水平，更好地為愛(ài)國(guó)主義教育、弘揚(yáng)和培育民族精神服務(wù)，為青少年思想道德建設(shè)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)服務(wù)。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地工作的基本要求
4、征集保護(hù)文物，豐富教育內(nèi)容。文物史料是教育基地存在、發(fā)展和開展教育的基本條件。要認(rèn)真貫徹《文物保護(hù)法》，堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好重要文物史料特別是革命歷史文物的征集、保護(hù)和利用工作。通過(guò)走訪革命前輩、烈士遺屬、專家學(xué)者、民間收藏人士，積極搶救、征集文物史料。要深入了解教育基地的歷史沿革，做好文物史料的研究整理工作，挖掘精神內(nèi)涵，緊密聯(lián)系實(shí)際，從不同側(cè)面、不同角度進(jìn)行詮釋和展示，給人們以知識(shí)的普及、心靈的震撼、精神的激勵(lì)和思想的啟迪。
5、改進(jìn)展示方式，增強(qiáng)教育效果。基本陳列是開展教育的主要手段，既要尊重歷史，體現(xiàn)自身特點(diǎn)，又要講究藝術(shù)，有所創(chuàng)新。要在大綱撰寫、形式設(shè)計(jì)、實(shí)物制作、展品布置等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)研究，積極借鑒國(guó)內(nèi)外著名歷史文化場(chǎng)館、紀(jì)念設(shè)施的布展經(jīng)驗(yàn)和展出方式，通過(guò)實(shí)物、照片、圖表、模型、繪畫、雕塑、景觀等多種形式以及聲、光、電等科技手段，不斷改進(jìn)和提高基本陳列水平，增強(qiáng)教育的吸引力、感染力。
6、精心組織活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。從實(shí)際出發(fā)組織活動(dòng)，是擴(kuò)大教育基地影響的重要途徑。要充分利用重大歷史事件、歷史人物紀(jì)念日和節(jié)假日，以及青少年入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等有特殊意義的日子，舉行各種慶祝、紀(jì)念活動(dòng)和必要的儀式，組織開展研討會(huì)、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)和文藝演出等形式多樣的群眾性文化教育活動(dòng)。要在辦好館內(nèi)基本陳列的基礎(chǔ)上，積極采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”的辦法，定期組織巡展，加強(qiáng)與其它教育基地的交流與協(xié)作，擴(kuò)大教育覆蓋面。
7、加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全規(guī)章制度，是教育基地順利開展工作的保證。要通過(guò)制定和完善管理辦法、工作考核細(xì)則、人員交流培訓(xùn)規(guī)劃等，建立科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，提高工作人員尤其是講解員的素質(zhì)。要注意美化教育基地內(nèi)部和周邊環(huán)境，對(duì)影響教育作用發(fā)揮的建設(shè)項(xiàng)目，以及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的違章建筑，進(jìn)行清理整頓，保持歷史風(fēng)貌。要區(qū)劃教育功能區(qū)和觀眾服務(wù)區(qū)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造干凈整潔、莊重有序的參觀氛圍，把教育基地建成傳播精神文明的“窗口”。
8、樹立服務(wù)意識(shí)，注重社會(huì)效益。正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位，是愛(ài)國(guó)主義教育基地工作的重要原則。要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)參觀群眾在接待咨詢、參觀引導(dǎo)、提供資料以及安排講解等方面實(shí)行規(guī)范化服務(wù)。要制定完善門票優(yōu)惠辦法，對(duì)大學(xué)生集體參觀實(shí)行免票，對(duì)中小學(xué)生集體參觀實(shí)行免票、學(xué)生個(gè)人參觀實(shí)行半票，對(duì)現(xiàn)役軍人、老年人和殘疾人等參觀給予優(yōu)惠。有條件的教育基地，要在重大歷史事件、歷史人物紀(jì)念日和重要節(jié)慶日，特別是與教育基地展出主題直接相關(guān)的紀(jì)念日，免費(fèi)向社會(huì)開放。針對(duì)一些教育基地免費(fèi)開放后參觀人數(shù)大量增加的情況，要制定詳細(xì)周密的接待計(jì)劃，通過(guò)完善設(shè)施、提前預(yù)約、分期分批和增加志愿服務(wù)人員等方式，調(diào)節(jié)參觀人流，做好安全保衛(wèi)、場(chǎng)館管理和文物保護(hù)工作。
三、為加強(qiáng)和改進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地工作創(chuàng)造良好條件
9、各地各部門要高度重視各類愛(ài)國(guó)主義教育基地的建設(shè)、管理和使用，把它作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作擺上應(yīng)有位置。要根據(jù)教育基地的特點(diǎn)，把教育基地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一考慮和安排。各主管部門要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在教育基地班子配備、人員編制、隊(duì)伍培訓(xùn)和職工待遇等方面給予更多的關(guān)注和支持。要把教育基地建設(shè)、管理和使用的情況，作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，衡量文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建成果的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
10、按照公益性文化事業(yè)發(fā)展的要求，加大對(duì)教育基地的投入。各級(jí)政府要按照中央要求，對(duì)教育基地建設(shè)和運(yùn)行所需資金予以支持，保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)教育基地因減免門票造成的收入下降給予必要補(bǔ)償。繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，取消各種不合理收費(fèi)。中宣部準(zhǔn)備會(huì)同有關(guān)部門從2004年開始，組織實(shí)施全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地“533工程”，即利用五年時(shí)間，通過(guò)中央資助一點(diǎn)、地方財(cái)政支持一點(diǎn)、教育基地自籌一點(diǎn)的辦法，重點(diǎn)對(duì)反映我們黨革命斗爭(zhēng)歷史的示范基地進(jìn)行資助，使其在展出內(nèi)容與展示手段、服務(wù)質(zhì)量與教育效果、內(nèi)部管理與環(huán)境面貌三個(gè)方面取得顯著改善（實(shí)施細(xì)則另行制定）。對(duì)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地的重大改擴(kuò)建項(xiàng)目，要充分論證，從嚴(yán)把關(guān)，按照基本建設(shè)程序報(bào)批，中央和地方有關(guān)部門視情況給予一次性支持。各類教育基地主管部門要參照這一做法，本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定具體資助計(jì)劃，爭(zhēng)取在五年內(nèi)使各類教育基地的面貌都有所改善。
11、運(yùn)用大眾傳媒和其它方式，加大宣傳介紹教育基地的力度。報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要把宣傳介紹教育基地作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，及時(shí)報(bào)道教育基地開展教育活動(dòng)的情況和效果，反映社會(huì)各界的建議和呼聲。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視國(guó)際等國(guó)家重點(diǎn)網(wǎng)站，要在2004年四季度前，將介紹教育基地情況的文字資料和影視片等充實(shí)到道德網(wǎng)頁(yè)上，形成網(wǎng)上宣傳教育平臺(tái)。要組織文藝出版工作者創(chuàng)作出版一批以教育基地史實(shí)為題材的優(yōu)秀作品。
12、動(dòng)員社會(huì)各方面力量，關(guān)心和支持教育基地的工作。組織部門、黨校和行政學(xué)院要把教育基地作為干部培訓(xùn)的重要場(chǎng)所，對(duì)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)、革命精神的教育。教育行政部門要結(jié)合教學(xué)安排，組織各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生到教育基地參觀學(xué)習(xí)。旅游部門要以革命紀(jì)念設(shè)施類教育基地為依托，精心設(shè)計(jì)旅游線路，組織開展“紅色旅游”。文物、民政、工商、園林、城管等部門要加強(qiáng)協(xié)作，為教育基地創(chuàng)造良好的環(huán)境秩序。共青團(tuán)和工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要根據(jù)各自特點(diǎn)，利用教育基地開展活動(dòng)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量開展公益性捐贈(zèng)，吸納社會(huì)資金參與教育基地共建，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。單位、組織和個(gè)人符合條件的捐贈(zèng)，可按照國(guó)家稅收法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。各級(jí)黨委宣傳部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門定期研究解決教育基地存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。
各地各部門要根據(jù)本意見(jiàn)，抓緊制定具體措施和辦法。中宣部將會(huì)同有關(guān)部門在適當(dāng)時(shí)候?qū)Ω鞯馗鞑块T貫徹落實(shí)的情況進(jìn)行督查。
中央宣傳部
中央文明辦
國(guó)家發(fā)展改革委
教育部
民政部
財(cái)政部
文化部
全國(guó)總工會(huì)
共青團(tuán)中央
全國(guó)婦聯(lián)
2004年9月28日
（責(zé)編：張志亮）