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第三屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會17日在深圳開幕。
從2003年6月開始的我國文化體制改革試點開始，到今天已經近4年。4年時間，我國的文化體制改革取得了怎樣的進展？在5月18日，第三屆文博會開幕第2天，一場事關中國文化體制改革發展之路的論壇在深圳麒麟山莊舉行。在這個名為“第三屆文化發展戰略論壇”的會議上，記者搶先拿到了中宣部《我國文化體制改革狀況年度報告》課題組發布的《我國文化體制改革狀況報告》（2007）。
廣東、浙江兩省已全面推開文化體制改革
報告的數據表明，文化體制改革已在全國范圍內展開。2003年6月，中央確定了9個地區和35家國有文化企事業單位作為試點地區和單位。之后，改革分三個層次在全國范圍內推開：先行試點的9個地區率先由點到面全面推進；其余大部分地區先試點后推開；個別地區先調查研究，待條件成熟時確立試點地區和單位。目前，全國除西藏自治區外，其余省、自治區和直轄市都先后制定了文化體制改革的實施方案。其中，廣東、浙江兩省已全面推開。總體看，全國文化體制改革呈現由東往西剃度推進的態勢。
全國23個省（區市）組建了新華發行集團
文化體制改革的中心環節是培育適應社會主義市場經濟發展的文化市場主體。報告中指出，在國有文化企事業單位轉制和改制中，出版發行行業始終走在了前列。全國28個省（區市）的新華書店注冊為公司，已有23個省（區市）組建了新華發行集團，實現了省內或跨省連鎖經營。在出版社整體改制中，地方出版社行動較快，已完成整體改制的圖書出版社約占地方圖書出版社的20.7%。
與此同時，高校出版社的轉制剛剛起步，共選擇了18家高校出版社進行試點。
全國國有電影制片廠11家完成轉制或改制，占國有電影制片廠的1／3。
新聞媒體的剝離轉制穩步推進
文化體制改革的重要任務是黨報、黨刊、電臺、電視臺等重要新聞媒體，將發行、廣告、印刷和傳輸等經營性業務剝離出來，組建服務于主業的經營性公司。報告明確顯示了，在推進速度上，新聞媒體的剝離轉制明顯快于經營性文化事業單位的整體改制。
文化體制改革試點之前批準成立的報業集團和廣播電視集團（總臺）行動較快，目前已進行剝離轉制的分別有24家和3家，分別占報業集團、廣電集團總數的60％和72％。報告中特別指出，新聞媒體在剝離轉制特別是同業外資本進行合資時，既要符合投融資政策，堅持業外資本不得介入宣傳業務，又要確保國有資產保值增值，確保文化安全。
文化事業單位進一步推進三大改革
文化事業單位深化改革主要推動人事、收入分配和社會保障制度改革。文化體制改革試點以來，國家圖書館、上海圖書館、上海文廣新聞傳媒集團等單位進行了探索。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，文化事業單位的外部環境發生了根本性的變化，無論是定位于公益性，還是實行事業體制，絕不意味著游離于市場經濟體制之外，更不是回歸舊體制，而應當積極順應社會主義市場經濟的趨勢，構建新的內部運行機制。
鼓勵非公有資本和外資進入文化產業領域
目前，全國電影、電視劇動漫游戲的制作的民營投資主體逐步增多，其中，電影業的民營主體參與部分約占80％的份額，在電影院的建設上，70％由社會資金和少量外資投入。按照我國法律和加入世貿組織的承諾，積極引進外資，到2006年底，全面開放了出版物分銷和印刷領域。
2006年73部影片海外銷售收入超19億元
報告還提到，借助現代流通組織形式或采用現代傳播新技術，堅定不移地推動文化傳播力和影響力的提高。同時要推動中華文化走出去，增強我國優秀文化實力和競爭力。記者從報告中獲悉，2006年，我國共有73部影片在44個國家和地區的影院及電視臺播映，全年電影海外銷售收入超過19億元。
“三早”（早改革早主動早受益）不讓改革者吃虧
報告的最后一段，對文化體制改革提出了要求。即以投資主體多元化為目標，鼓勵法人交叉持股，大力推動產權改革，打破行業界限，推動資源整合，盡快培育一批競爭實力強的大型文化企業集團，條件成熟的要優先推薦上市，使其盡快成為文化領域的戰略投資者，在市場上搶占發展的先機。報告還要求盡快制定向先行改革的地區和單位在政策和資源上傾斜的切實措施，確保早改革早主動、早受益，不能讓改革者吃虧。（記者 張玲 陶靜）
責編：黃天澤
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